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政策資金直通車給市場主體送“實”惠

來源:金融時報-中國金融新聞網    作者:馬梅若    發布時間:2020年06月09日

  6月1日,李克強總理在青島通過視頻主持召開新增財政資金直接惠企利民工作座談會。會上,李克強強調,要建立特殊轉移支付機制,使市縣基層盡快拿到資金;同時,要建立嚴格監管機制,確保筆筆資金流向明確、賬目可查。

  同日,人民銀行官網掛出《貨幣政策熱點問答之一:創新直達實體經濟的貨幣政策工具》,明確推出普惠小微企業延期支持工具和信用貸款支持計劃,以市場化、普惠性和直達性的貨幣政策工具進一步強化對實體經濟的支持;此外,人民銀行還會同銀保監會、國家發展改革委等多部門出臺《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》,從落實中小微企業復工復產信貸支持政策、發揮多層次資本市場融資支持作用、加強中小微企業信用體系建設等多方面,提出了30條具體支持措施。

  進一步加碼支持中小微企業的政策力度,并不出乎市場意料。但本次政策出臺之迅猛,多部門、多政策乃至多項改革的同步推進,足見情勢之迫切。而在一系列形式各異、復雜的政策下,其核心都可以落在一個“實”字上。

  一是資金到位實,提效率。特殊轉移支付政策的直達基層,信貸支持政策的直擊實體,其根本都是堵住層層撥款、逐步下發等冗長流程中出現的“跑冒滴漏”。

  此前,在資金傳遞至實體經濟特別是微觀市場主體的過程中,一些機構或個人可能存在違規扣押或層層盤剝之舉,也可能因為傳遞鏈條過長而導致效率低下,其過程耗費人力財力,影響資金到位的效率。因此,無論是本輪大規模轉移支付強調的“點對點直接撥付資金”,還是人民銀行創新推出的直達實體經濟貨幣政策工具,都旨在以更多資金、以更大力度直接支持社會經濟的毛細血管、基本細胞,這是特殊時期緊急馳援、刻不容緩的迫切要求,也是一種最大化政策效益的實事求是態度。

  二是支持落地實,重精準。無論是轉移支付,還是小微企業貸款,重要的是資金的支持要能對接實實在在、有發展前景的項目,也就是所謂的“把錢花在刀刃上”。

  實際上,在此前一系列穩增長、保企業的政策中,最受關注的話題是——這些支持是否有效率,是否是優質的、有發展前景的企業受益,以及最終能否轉化為社會經濟發展的持續動力。例如,一些專家就曾擔憂,“新基建”的受益者多為大型國企,嗷嗷待哺的小微企業受惠較少。

  基于上述種種考慮,最新的政策支持明顯更重精準。李克強總理此前在兩會記者會上表明,我國要采取特殊的轉移支付機制,這些錢要全部落到企業特別是中小微企業,落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上;而人民銀行等部委發布的《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》等,則針對中小微企業資金周轉困難、純信用貸款占比低同時缺乏抵押擔保品等客觀困難,對癥下藥,出臺了精準到位的政策工具,避免了“保企業政策懸空”之困,確保市場主體、特困人員成為真正的受益者。

  三是機制改革實,利發展。“決不允許與民爭利”,這是李克強總理在本次座談會上提到的。他認為,目前推動的轉移支付等一系列政策是一場改革,會觸動部門利益,但為了人民利益非觸動不可,決不允許與民爭利。他還強調要更大規模減免社保,金融合理讓利措施也要盡快建立直達企業的機制。

  “錢從哪里來、用到哪里去,都要走新路。”李克強總理在兩會記者會上的承諾擲地有聲,實際上,這種機制改革帶來的無形財富可能要比真金白銀的直接投入影響更深,甚至能激活更大的市場,創造更多的價值。

  我們殷切期待,兩會之后的密集政策組合拳,能把實惠直接送到市場主體上,更能把改革貫徹下去,在為企業紓困、激活市場的同時,這趟政策和資金直通車也能通向中央提出的要素市場化配置改革深水區,通向培育、壯大新動能的發展紅利區,通向全面建成小康社會、國富民強的歷史突破區。

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來源:金融時報-中國金融新聞網

責任編輯:郭豫亮

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